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(九)加强队伍能力和作风建设

2018-06-12 10:33

近几年,我市规划事业取得了长足进步,规划工作理念对接一流,规划管理标准科学规范,规划服务效能不断提升,但在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我市规划工作还存在一些亟待解决的困难和问题:一是规划工作理念还有待进一步提高,工作人员的素质和能力水平不能满足经济社会和规划事业快速发展的需要;二是规划管理依据还有待进一步完善,由于历史欠账等原因,控制性详细规划、乡镇村庄规划等法定管理依据覆盖面和编制质量滞后,不能满足严格依法行政、强化规划管理的工作需要;三是规划审批效能仍有待进一步提高,按照精简审批、高效服务的要求,审批程序仍然较为繁琐,个别项目久拖不决;四是干部队伍作风仍有待进一步改进,整治四风的工作任重道远,反腐倡廉需要常抓不懈。2015年,我们一定要持之以恒,不懈努力,在以往好的工作基础上再进步,再提升,全面完成阶段性目标任务,为推进我市规划事业在新型城镇化的大背景下进一步发展升级做好铺垫和准备。

(三)加强乡镇规划编制和管理。具体落实一核三轴三带城镇空间结构和1349城镇发展分区结构(1个都市发展片区、3个县城融合发展片区、4个城镇簇群发展片区、9个城乡统筹片区),加快推进乡镇村庄规划编制工作,实现市域村庄规划全覆盖。同时,以美丽乡村、宜居小镇为目标,加强村镇规划建设管理,突出规范农村建房,注重建筑风貌管控,并做好传统村落和传统民居的保护工作。

(二)实现控制性详细规划全覆盖。在《株洲市城市总体规划(20062020年)2012年修改》通过审批的基础上,全面开展相应的控制性详细规划修改和完善工作,完成天易科技城北片区、武广西片区及汽车博览园、轨道科技城及云龙示范区部分区域、清水塘生态新城、河东中心片区等区域控制性详细规划的编制和修改,实现控制性详细规划城市规划区全覆盖,加强控规成果的合理性、科学性、适应性,构建法定化、精细化的规划编制成果和管理依据体系。

(二)围绕项目建设年重点,规划服务全面提速增效。按照强化编制、简化管理、优化服务、突出效果、引领建设的工作思路,创新服务机制。一是制定标准,实现管理依据精细化。按照《株洲市规划管理单元划分及编码规则指引》确定控规单元,明确控规单元编制标准,研究确定控规单元管理指标体系。服务项目建设,规范项目审批,逐步完善《规划条件通知书》,完成《株洲市建筑模板选集》,推行建筑方案元素审查。二是简化审批程序,实现审批流程高效化。制定并实施简便易行的土地报批必备资料和必要程序。简化放线验收程序,形成按规划方案实施的项目推进机制。三是转变服务方式,全力服务重点项目。由班子成员担任湘江株洲城区河东段综合治理工程等重大项目的规划设计组长,全方位跟进服务。对园区产业项目规划审批情况进行一周一调度,全面实行园区产业项目、安置房项目全程代办。

(一)围绕新型城镇化目标,规划编制全域纵深推进。一是做优布局即突出全市一盘棋,形成完善的市域城镇布局。组织编制《株洲市市域城镇布局战略规划》,完成五县(市)的县城总体规划新一轮修编,按进度要求完成全市乡镇总体规划编制任务。二是做强城镇即突出拓展中心城区,形成强劲的核心发展极。编制完成《株洲一轴一带城市发展空间结构规划》,构建株洲一轴一带都市区空间结构。同时,根据近期建设发展需要,在东部新城编制完成《东城大道沿线发展规划及道路工程定线方案》;在南部新区编制完成《株洲市天易科技城概念规划方案》。三是做好品质即突出环境改善和功能完善,建设生态宜居城市。着力打造重要节点,编制《湘江株洲城区河东段综合治理工程规划》、《株洲城区湘江沿岸城市设计》、《城际铁路株洲站综合开发项目策划及核心区城市设计概念方案》。进一步保障公共基础设施落地,完成《株洲市市政走廊控制规划》、《株洲市公共交通走廊及设施控制规划》。切实优化生态环境,制定《株洲市旧城区街区小游园布局规划》、《京姚慢城及大京风景名胜区总体规划》。

(九)加强队伍能力和作风建设。一是提高干部队伍综合素质。继续与一流高校合作举办专题培训班,进一步提升干部队伍的规划业务、行政管理、工作理念等各方面综合能力。二是坚持不懈抓好党风廉政工作。认真落实中央、省、市关于改进工作作风、严格廉洁从政的有关规定,在全局干部职工头脑中树立和巩固正确的价值观,加强制度创新,坚决反对四风、杜绝腐败行为,常抓抓出习惯、抓出长效。三是巩固和加强机关文明建设。深入开展基层服务型党组织建设,组织开展形式多样、内容丰富的职工文体活动,营造健康向上、团结活泼的氛围,提升干部队伍的精气神。

(三)围绕教育实践活动主题,队伍建设全员扎实开展。一是注重提升专业能力。着重提高规划干部队伍的综合素质,全年共组织12次中心组学习、18次全局学习。邀请知名专家学者为全市规划系统干部职工讲学,与湖南工业大学联合举办规划专业知识培训班,全系统引进和公开招聘31名专业人才。局组织编制的清水塘生态新城核心区控规获评全国优秀城乡规划设计一等奖。二是注重加强作风建设。深入开展党的群众路线教育实践活动,认真落实中央、省、市关于改进工作作风、严格廉洁从政的有关规定,切实纠正四风问题,逐项制定了整改方案和具体措施。建立健全了基层党建工作制度,较好地实现了党建工作与业务工作两手抓、两促进。文明创建工作加快推进,申报全国文明单位进入审批公示程序。三是注重事业全面发展。局属二级单位建设在同行业中成为排头兵,市规划设计院荣获湖南省五一劳动奖状。规划展览馆举办株洲市城乡规划建设成就展等各类展览20余场,申报全国青年文明号进展顺利。信息中心积极推进城乡规划信息化一体化,完成三维数据建模163平方公里,获评湖南省青年文明号。

(一)进一步加强新型城镇化背景下的规划研究。按照新型城镇化和多规合一的要求,编制《株醴都市区中长期发展战略规划》,对株醴都市区范围内,包括东部新城、南部新区、云龙示范区、醴陵市、株洲县与株洲主城区进行统筹规划,划定生态保护线、基本农田保护线、城镇发展边界线。

(六)大力推进行政审批和管理机制改革。一是推行技术审查和行政审批分离,对于符合规划和技术规范要求的项目,在技术要素审查通过后,开通行政审批高速公路,直接核发相关证件,大幅缩短审批时间。二是完善规划管理技术指标体系,适应规划建设发展新要求,修订《株洲市规划管理技术规定》,具体落实城市景观风貌、公共交通体系等规划成果,增加城市设计、景观风貌、建筑设计、道路设计等内容;完成城市景观风貌、道路设计、具体开发强度、土地兼容性等规划指引。三是进一步加强规划信息化建设,加快推进网上报建;加强基础测绘地形数据管理工作,实现城市规划区863平方公里地理信息数据全覆盖。

2014年,在市委、市政府的正确领导下,我局紧扣三个率先的总目标,围绕新型城镇化要求,切实打好城镇扩容提质攻坚战;契合党的群众路线教育实践活动,大力加强自身建设,规划水平、引领作用进一步加强。

同志们,2015年是实施十二五规划的收官之年,也是做好十三五规划的谋划之年,更是规划事业承上启下、全面规范、加快升级的关键之年,让我们在市委、市政府的正确领导下,团结一心,攻坚克难,锐意进取,为在新常态下更好更快地服务经济社会发展而努力奋斗!

(七)加快规划系统全面发展。规划设计院加快适应和参与市场竞争,以重庆分院为突破点,实现走出去的目标,出台多重有效的人才激励措施,打造强大的专业团队,确保2015年实现目标合同产值1.5亿元。规划展览馆全面加快、争取完成升级改造工作,进一步巩固作为宣传株洲城市形象重要窗口的作用和地位。规划信息中心确保完成规划信息化建设十二五发展行动计划,加强基础地理、规划数据的更新维护,加大力度指导和推进县(市)规划部门信息化建设。

2015年全市城乡规划工作的指导思想和目标要求是:贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕市委经济工作会议要求和《政府工作报告》部署,紧扣三个率先的总目标,在改革创新的大趋势下主动作为,在转型升级的总战略下加快提升,扎实开展项目攻坚年、改革深化年、环境优化年活动,按照工作规范、管理精细、责任到位的总体要求,实现审批依据科学合理、项目服务高效到位、行政管理精细严格、队伍建设风清气正,把全市规划工作提升到一个新的水平和高度。

(五)高效服务和有力推动重大项目建设。针对湘江河东城区段综合治理工程、长株潭城际铁路株洲段站场及铁东路核心段建设工程、城市交通堵点畅通工程、株洲通用机场、服饰大道、轨道交通科技城、城铁株洲站综合体、汽车博览园等十大基础设施项目、十大工业项目、十大服务业项目,以及园区产业项目,逐一确定责任领导和责任部门,由责任领导带队每月至少一次上门服务,实行规划服务工作全程督办、定期公示、完成销号,全力服务和推进项目建设。

(四)强化城市设计工作。进一步开展城市总体空间布局、重点片区和重点地段、重要建筑三个层次的城市设计,重点完成湘江沿岸株洲县城段、工业五区等区域城市设计,特别是加强各层次城市设计与既有法定规划的对接与融合,切实发挥城市设计对城市规划、建设、管理的支撑功能。

(八)严格开展精细化管理和考核。一方面,制定完善《岗位守则》,明确每个工作岗位的工作职责、质量要求和评价标准,形成权责明确、便于操作的岗位工作机制。另一方面,执行刚性化的考核和追责制度,对于领导干部和公职人员懒政怠政和为官不为现象,坚决按照市委关于《领导干部为官不为问责暂行办法》和《株洲市规划局过错责任追究办法》严肃处理。不断完善考核体系,加大重点工作的考核力度,严格根据任务完成情况奖优罚劣。